Меры дисциплинарного воздействия и специализированный орган рассмотрения дел

Вложение	Размер
ПОЛОЖЕНИЕ о дисциплинарной комиссии некоммерческого партнерства «Центр развития строительства «ОборонСтрой» утверждено 18 ноября 2009 года протокол №9	108.5 КБ
ПОЛОЖЕНИЕ о мерах дисциплинарного воздействия некоммерческого партнерства «Центр развития строительства «ОборонСтрой» утверждено 30 ноября 2009 года протокол №10	63.42 КБ

Председатель комиссии: Щербина В.Н.
Члены комиссии:            Миронников А.С.
                                      Иванова М.В.
                                     Трофимов Д.В.

УТВЕРЖДЕНО
решением Общего собрания членов
некоммерческого партнерства «Центр развития строительства «ОборонСтрой»

протокол от «  18  » ноября 2009 г. № 8

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о дисциплинарной комиссии некоммерческого партнерства

«Центр развития строительства «ОборонСтрой»

 

 

Москва

2009 г.

1. Общие положения.

Настоящее положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.12.2007 г. №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Уставом некоммерческого партнерства «Центр развития строительства «ОборонСтрой» (далее – Партнерство), Правилами контроля в области саморегулирования, требованиями к выдаче свидетельств о допуске, требованиями стандартов и правил саморегулирования Партнерства, другими внутренними документами Партнерства.

Настоящее положение определяет, в рамках реализации уставных целей и задач Партнерства, компетенцию, функции, задачи, порядок формирования и функционирования Дисциплинарной комиссии Партнерства.

2. Статус Дисциплинарной комиссии Партнерства.

2.1. Дисциплинарная комиссия Партнерства является специализированным постоянно действующим коллегиальным органом Партнерства, возглавляемым Руководителем комиссии. Дисциплинарная комиссия Партнерства создается для рассмотрения материалов и жалоб о нарушениях членами Партнерства требований законодательства Российской Федерации, федеральных правил (технических регламентов, стандартов) предпринимательской деятельности, внутренних стандартов и правил Партнерства, Устава Партнерства и принятия решений о привлечении членов Партнерства к ответственности.

2.2. Дисциплинарная комиссия Партнерства осуществляет свою деятельность в рамках реализации уставных целей и задач Партнерства на основе настоящего Положения и документов Партнерства и в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, федеральными правилами (техническими регламентами, стандартами) предпринимательской деятельности.

2.3. Решения, принятые Дисциплинарной комиссией Партнерства в рамках имеющихся у нее полномочий, должны быть утверждены Советом Партнерства.

3. Порядок формирования Дисциплинарной комиссии Партнерства.

3.1. В основе формирования и деятельности Дисциплинарной комиссии Партнерства лежат следующие основные принципы:

1. Принцип уважения прав и защиты законных интересов членов Партнерства.
2. Принцип строго соблюдения законодательства Российской Федерации, внутренних документов Партнерства, норм профессиональной деятельности и профессиональной этики.
3. Принцип координации и взаимодействия органов и должностных лиц Партнерства.
4. Принцип юридического равенства, защиты субъективных прав, презумпция невиновности и ответственности только за виновное противоправное деяние (действие или бездействие).

3.2. Членами Дисциплинарной комиссии Партнерства могут быть сотрудники аппарата Партнерства, обладающие профессиональными знаниями в этой области деятельности: специалисты с высшим юридическим, строительным, экономическим, бухгалтерским образованием.

3.3. Число членов Дисциплинарной комиссии Партнерства должно быть не менее 5 (пяти) человек.

3.4. Члены Дисциплинарной комиссии Партнерства работают на безвозмездной и добровольной основе.

3.5. На заседание Дисциплинарной комиссии Партнерства могут приглашаться сотрудники Комиссии по контролю за качеством осуществления предпринимательской деятельности членами Партнерства, проводившие контрольные мероприятия по конкретному делу для дачи дополнительных объяснений, однако они не являются членами Дисциплинарной комиссии Партнерства и не принимают участие в разрешении дела о дисциплинарном правонарушении.

3.6. Дисциплинарная комиссия Партнерства формируется Советом Партнерства и утверждается сроком на 2 (два) года. Кандидатуры членов Комиссии согласовываются с Генеральным директором Партнерства.

3.7. Изменения в составе Дисциплинарной комиссии Партнерства производятся по решению Совета Партнерства, принятому по предложению Председателя Совета Партнерства или Руководителя Дисциплинарной комиссии Партнерства.

3.8. Передача членства в Дисциплинарной комиссии Партнерства, в том числе по доверенности, не допускается.

3.9. Членство в Дисциплинарной комиссии Партнерства может быть прекращено:

1. По заявлению Руководителя Дисциплинарной комиссии Партнерства на имя Председателя Совета Партнерства в случае, если член Дисциплинарной комиссии Партнерства прекратил выполнять свои функции в качестве члена Комиссии (не явился на заседание без уважительной причины более 2 (двух) раз подряд) или, по мнению Руководителя Дисциплинарной комиссии Партнерства оказался не в состоянии выполнять свои функции.
2. В случае обнаружения конфликта интересов члена Дисциплинарной комиссии Партнерства или его заинтересованности в разрешении дела о дисциплинарном правонарушении.
3. В иных случаях, на основании мотивированного представления Руководителя Дисциплинарной комиссии Партнерства на имя Председателя Совета Партнерства.

3.10. Прекращение членства в Дисциплинарной комиссии Партнерства оформляется соответствующим решением Совета Партнерства. В случае прекращения членства в Дисциплинарной комиссии Партнерства одного либо нескольких членов Партнерства, Совет Партнерства по предложению Председателя Совета Партнерства утверждает новых членов Дисциплинарной комиссии Партнерства, пополняя число до необходимого.

3.11. Руководитель Дисциплинарной комиссии Партнерства назначается Советом Партнерства по предложению Председателя Совета Партнерства из числа членов Дисциплинарной комиссии Партнерства. Также может назначаться заместитель Руководителя Дисциплинарной комиссии Партнерства, действующий в случае временного отсутствия Руководителя Комиссии.

3.12. Руководитель Дисциплинарной комиссии Партнерства в соответствии с настоящим Положением по должности является полноправным членом Дисциплинарной комиссии Партнерства, при этом, в случае равенства голосов при голосовании в Дисциплинарной комиссии Партнерства голос Руководителя Комиссии является решающим.

3.13. Руководитель Дисциплинарной комиссии Партнерства в рамках закрепленных за ним полномочий, в соответствии с настоящим Положением и документами Партнерства, организует деятельность Дисциплинарной комиссии Партнерства по реализации своих целей и задач.

3.14. Для достижения целей и решения задач деятельности Дисциплинарной комиссии Партнерства, координации ее взаимодействия с другими органами (должностными лицами) Партнерства, Руководитель Дисциплинарной комиссии Партнерства осуществляет следующие основные функции:

1. Руководит деятельностью Дисциплинарной комиссии Партнерства.
2. Информирует органы и должностных лиц Партнерства о деятельности Дисциплинарной комиссии Партнерства и принятых ею решениях.
3. Обеспечивает выполнение функций Дисциплинарной комиссии Партнерства.
4. Готовит проект решения о наказании и иные материалы для передачи в Совет Партнерства для принятия окончательного решения и мер по реализации указанного решения.
5. Запрашивает у членов, органов и должностных лиц Партнерства, третьих лиц информацию, необходимую для выполнения целей и задач Дисциплинарной комиссией Партнерства.
6. Подписывает проекты решений Дисциплинарной комиссии Партнерства о назначении дисциплинарного наказания, проекты представлений об исключении из членов Партнерства.
7. Обеспечивает взаимодействие Дисциплинарной комиссии Партнерства с членами, органами и должностными лицами Партнерства.
8. Выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением, иными документами Партнерства.

4. Функции Дисциплинарной комиссии Партнерства.

4.1. Основной целью Дисциплинарной комиссии Партнерства является решение вопросов о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении членов Партнерства.

4.2. Целью функционирования Дисциплинарной комиссии Партнерства также является содействие повышению качества выполнения капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений.

4.3. Наказание членов Партнерства, допустивших соответствующие нарушения, является не самоцелью деятельности Дисциплинарной комиссии Партнерства, однако, является необходимым инструментом воздействия на членов Партнерства в целях обязательного соблюдения ими требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемой организации, правил саморегулирования.

5. Компетенция Дисциплинарной комиссии Партнерства.Виды наказаний.

5.1. Дисциплинарная комиссия Партнерства осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Партнерства, настоящим Положением и другими внутренними документами Партнерства.

5.2. Дисциплинарная комиссия Партнерства применяет в отношении членов Партнерства предусмотренные настоящим положением меры дисциплинарного воздействия (наказания) за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемой организации, правил саморегулирования.

5.3. В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

1. Вынесение предписания об обязательном устранении членом Партнерства выявленных нарушений в установленные сроки.
2. Вынесение члену Партнерства (саморегулируемой организации) предупреждения.
3. Приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ.
4. Прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ.
5. Направление Общему собранию членов Партнерства представления об исключение из членов Партнерства.

При назначении той или иной меры дисциплинарного воздействия Совет Партнерства и Дисциплинарная комиссия Партнерства должны исходить из разумного и минимально необходимого объема такого воздействия для пресечения нарушения и восстановления нарушенных прав.

Такие меры дисциплинарного воздействия, как прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ и направление Общему собранию членов Партнерства представления об исключении из членов Партнерства назначаются только в случае, если иные меры дисциплинарного воздействия не принесли положительного результата.

5.4. Приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ допускается в случае несоблюдения членом Партнерства требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней. В этот период член Партнерства вправе выполнять самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для устранения выявленных нарушений, и обязан уведомить об их устранении Партнерство, которое в срок не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня уведомления обязано осуществить проверку результатов устранения выявленных нарушений и принять решение о возобновлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ либо об отказе в таком возобновлении с указанием причин принятия этого решения.

5.5. Продолжительность рассмотрения дела Дисциплинарной комиссией Партнерства не может составлять более 14 календарных дней.

5.6. Основанием для возбуждения и проведения Дисциплинарной комиссией Партнерства процедуры рассмотрения и разрешения дела о дисциплинарной ответственности члена Партнерства является поступившее решение Совета Партнерства о применении к члену Партнерства мер дисциплинарного воздействия.

5.7. Член Партнерства обязан в указанный Дисциплинарной комиссией Партнерства срок явиться на заседание Дисциплинарной комиссии Партнерства и предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу комиссии.

5.8. Партнерство, а также его работники и должностные лица, принимающие участие в заседании и работе Дисциплинарной комиссии Партнерства, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе работы, в соответствии с действующим законодательством и внутренними документами Партнерства.

5.9. Партнерство несет перед своими членами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом Партнерства, ответственность

за неправомерные действия работников Партнерства при осуществлении ими контроля за деятельностью членов Партнерства и необоснованное привлечение членов Партнерства к дисциплинарной ответственности.

6. Рассмотрение вопросов в Дисциплинарной комиссии Партнерства.

6.1. Дисциплинарная комиссия Партнерства в рамках своей компетенции рассматривает вопросы о привлечении к дисциплинарной ответственности членов Партнерства.

6.2. Материалы дела, передаваемые Советом Партнерства, должны сопровождаться решением Совета Партнерства о передаче материалов дела на рассмотрение в Дисциплинарную комиссию Партнерства и актом проверки Комиссией по контролю за качеством осуществления предпринимательской деятельности членами Партнерства.

6.3. Материалы дела рассматриваются Дисциплинарной комиссией Партнерства в течение 14 календарных дней с момента поступления и регистрации. Копия решения о начале дисциплинарного производства направляется заказным письмом с уведомлением о вручении заинтересованным лицам, в том числе лицу, в отношении которого возбуждено производство.

6.4. Заседания Дисциплинарной комиссии Партнерства, являются открытыми. На заседания Дисциплинарной комиссии Партнерства должны быть приглашены лица, по заявлению которых или интересы которых затрагиваются при рассмотрении принятых Дисциплинарной комиссией Партнерства к рассмотрению вопросов. Неявка без уважительных причин указанных лиц, в случае их надлежащего извещения, на заседание Дисциплинарной комиссии Партнерства не является основанием для переноса заседания или отказа в рассмотрении вопроса, если только членами Дисциплинарной комиссии Партнерства не будет определено иное.

6.5. Для принятия справедливого решения члены Дисциплинарной комиссии Партнерства могут потребовать дополнительные материалы, возможность и необходимость их использования определяется Руководителем Дисциплинарной комиссии Партнерства.

6.6. Без ущерба вышеизложенных положений настоящей статьи и если Дисциплинарной комиссией Партнерства не будет специально установлено иного, в отношении порядка, сроков и условий рассмотрения Дисциплинарной комиссией Партнерства принятых ей к рассмотрению вопросов применяются с учетом особенностей конкретной ситуации положения, регламентирующие порядок проведения Дисциплинарной комиссией Партнерства рассмотрения и разрешения дел.

6.7. Функции секретариата Дисциплинарной комиссии Партнерства обеспечиваются аппаратом Партнерства.

7. Процедура рассмотрения и разрешения дела о дисциплинарном правонарушении.

7.1. Каждый член Дисциплинарной комиссии Партнерства обладает одним голосом, в случае равенства голосов голос Руководителя Дисциплинарной комиссии Партнерства является решающим.

7.2. Дисциплинарная комиссия Партнерства принимает решения о назначении дисциплинарных наказаний, предусмотренных подпунктами 1÷3 и 5 пункта 5.3. настоящего Положения простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов Дисциплинарной комиссии Партнерства при условии присутствия не менее 3 (трех) членов Комиссии. Дисциплинарная комиссия Партнерства принимает решения о назначении дисциплинарных наказаний, предусмотренных подпунктом 4 пункта 5.3. настоящего Положения, а также решения о прекращении производства в связи с отсутствием состава правонарушения, квалифицированным большинством голосов в ¾ от присутствующих и участвующих в голосовании членов Дисциплинарной комиссии Партнерства при условии присутствия не менее 4 (четырех) членов Комиссии или 100% голосов при присутствии 3 (трех) членов Комиссии. Члены Дисциплинарной комиссии Партнерства, не согласные с принятым решением, вправе составить и приложить к принятому решению особое мнение, являющееся составной частью указанного решения.

7.3. Член Дисциплинарной комиссии Партнерства, заинтересованный в исходе рассмотрения дела, обязан заявить самоотвод.

7.4. Решения, принимаемые Дисциплинарной комиссией Партнерства оформляются в виде проекта решения Совета Партнерства, и передаются в срок не более 2 рабочих дней в Совет Партнерства. Совет Партнерства обязан в срок 14 календарных дней принять решение в окончательной форме.

7.5. Проекты решения Дисциплинарной комиссии Партнерства оформляются в письменном виде и подписываются Руководителем Дисциплинарной комиссии Партнерства. Решения Дисциплинарной комиссии Партнерства вступают в силу с момента оформления решения Совета Партнерства в окончательной форме.

7.6. Решения о назначении дисциплинарного наказания направляются заказным письмом с уведомлением о вручении заинтересованным лицам, либо вручаются под роспись в течение 2 (двух) рабочих дня со дня принятия решения Советом Партнерства.

7.7. В решении о назначении дисциплинарного наказания должны быть указаны сроки и порядок его исполнения.

7.8. Решения Дисциплинарной комиссии Партнерства и Совета Партнерства могут быть обжалованы членами Партнерства в арбитражном суде лицом, в отношении которого принято это решение. Обжалование решения в суде не является основанием для приостановления действия обжалуемого решения, если иное не будет установлено судом.

7.9. Любой член Партнерства вправе оспаривать действия (бездействия) и (или) решения Совета Партнерства и Дисциплинарной комиссии Партнерства в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения Партнерством вреда, причиненного незаконным применением мер дисциплинарного воздействия.

8. Предоставление информации.

8.1. Без ущерба для иных требований настоящего Положения для выполнения Дисциплинарной комиссией Партнерства функций, возлагаемых на нее в соответствии с настоящим Положением, Дисциплинарная комиссия Партнерства имеет право запрашивать у членов Партнерства, органов и должностных лиц Партнерства, третьих лиц информацию в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств принятого к рассмотрению Дисциплинарной комиссией Партнерства дела и вынесения справедливого решения.

8.2. Запрос о предоставлении информации, указанной в пункте 8.1., должен содержать ссылку на дело, обстоятельства которого подлежать выяснению, и точный перечень запрашиваемых сведений.

8.3. Запрос о предоставлении информации, указанной в пункте 8.1., направляется лицу, которому он адресован, в письменной форме почтовым сообщением, нарочным, по факсу либо иным образом, с подтверждением факта вручения.

8.4. Член Партнерства, орган или должностное лицо Партнерства, которым согласно настоящей статье Дисциплинарной комиссией Партнерства направлен запрос, обязаны предоставить в течение трех рабочих дней с даты его направления ответ по существу содержащихся в нем вопросов либо мотивированный отказ о невозможности предоставления запрашиваемой информации.

8.5. Дисциплинарная комиссия Партнерства для полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств принятого им к рассмотрению дела вправе привлекать в качестве экспертов либо свидетелей представителей членов Партнерства, органов, должностных лиц и штатных сотрудников Партнерства, а также третьих лиц. Деятельность указанных лиц в Дисциплинарной комиссии Партнерства является безвозмездной, если иное решение не будет принято на Общем собрании членов Партнерства.

8.6. Лица, указанные в пункте 8.5. настоящей статьи, должны проявлять объективность, не иметь личной или корпоративной заинтересованности в исходе рассматриваемых Дисциплинарной комиссией Партнерства дел или характере предполагаемой меры дисциплинарного или административного воздействия. В противном случае они обязаны заявить самоотвод.

8.7. Дисциплинарная комиссия Партнерства ежегодно через Руководителя Дисциплинарной комиссии Партнерства по поручению Председателя Совета Партнерства представляет доклад Совету Партнерства или Общему собрания членов Партнерства о своей деятельности и может делать предложения и общие рекомендации, основанные на изучении заявлений и информации, полученных от членов Партнерства, Комиссии по контролю за качеством осуществления предпринимательской деятельности членами Партнерства и иных органов. Такие предложения и общие рекомендации сообщаются Председателю Совета Партнерства вместе с предложениями членов Партнерства, если таковые имеются.

9. Взаимоотношения Дисциплинарной комиссии Партнерства с членами Партнерства, органами (должностными лицами) Партнерства

и третьими лицами.

В своей деятельности Дисциплинарная комиссия Партнерства вправе обращаться с запросами, предложениями либо иным образом, к членам Партнерства, другим органам и должностным лицам Партнерства, а также третьим лицам. При этом Дисциплинарная комиссия Партнерства руководствуется настоящим Положением и другими внутренними документами Партнерства.

10. Компенсации расходов.

В отдельных случаях по решению Совета Партнерства члены Партнерства, являющиеся заинтересованными сторонами в рассматриваемом Дисциплинарной комиссией Партнерства деле, обязаны возместить все расходы членов Дисциплинарной комиссии Партнерства, вызванные проведением ими рассмотрений, в соответствии со сметой представленной Руководителем Дисциплинарной комиссии Партнерства и утвержденной Председателем Партнерства. Должностные лица Партнерства в этом случае несут материальную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

11. Конфиденциальность.

11.1. Члены Партнерства, органы, должностные лица и сотрудники Партнерства в соответствии с российским законодательством предпринимают все зависящие от них меры для сохранения конфиденциальной информации, касающейся деятельности Дисциплинарной комиссии Партнерства, и обязуются выполнить все необходимые действия, в установленном настоящим Положением порядке, для предотвращения несанкционированного доступа третьих лиц к конфиденциальной информации.

11.2. Обязанности членов Партнерства, органов, должностных лиц и сотрудников Партнерства по сохранению конфиденциальной информации в соответствии с условиями настоящего Положения остаются в силе в течение последующих десяти лет после прекращения их отношений (прекращения членства) с Партнерством.

12. Процедура утверждения положения о Дисциплинарной Комиссии Партнерства и внесения в него изменений. Управление документом

12.1. Положение о Дисциплинарной комиссии Партнерства утверждается Советом Партнерства. До избрания Совета Партнерства – Общим соранием членов партнерства.

12.2. Решение об утверждении Положения о Дисциплинарной комиссии Партнерства и о внесении в него изменений принимается простым большинством голосов присутствующих на Совете Партнерства.

Все дополнения и изменения Положения о Дисциплинарной комиссии Партнерства, принятые в установленном порядке после его утверждения Советом Партнерства, являются неотъемлемой частью данного Положения и оформляются в виде отдельных специальных приложений либо непосредственно вносятся в текст Положения.

12.3. Контрольный экземпляр настоящего документа передается Генеральному директору Партнерства, который обязан обеспечить его сохранность.

12.4. После утверждения Положения, а также внесенных изменений, документ должен быть опубликован на сайте Партнерства в течение 3-х дней.